Listen to the article
Узбекистан перешёл от декларирования политических намерений к обязательным требованиям в области отчётности по устойчивому развитию: конкретные сроки уже вступили в силу для десятков аффилированных с государством компаний в рамках системы, закреплённой в трёх отдельных правовых актах, принятых в период с конца 2025 по середину 2026 года.
Наиболее широкий мандат вытекает из Постановления Кабинета Министров № 221, подписанного 4 мая 2026 года, которое обязывает 22 государственных предприятия, проходящих трансформацию, — за исключением банков и организаций финансового сектора — ежегодно публиковать отчётность по устойчивому развитию в соответствии со стандартами IFRS S1 и IFRS S2, разработанными Международным советом по стандартам устойчивого развития. Шестнадцать из этих предприятий обязаны подготовить первый отчёт за 2026 финансовый год; оставшиеся шесть должны отчитаться за 2027 год.
Действие того же постановления распространяется на компании, в которых государство владеет более чем пятьюдесятью процентами уставного капитала либо располагает долей, превышающей долю любого другого отдельного акционера или участника.
Энергетический сектор — в более сжатые сроки
Восемь энергетических компаний и государственный управляющий активами АО UzAssets работают по ещё более жёсткому графику в соответствии с Указом Президента № УП-22, изданным 16 февраля 2026 года. Их план действий предусматривает подготовку в 2026 году ESG-отчёта на основе стандартов ISSB за 2025 финансовый год. В числе названных энергетических компаний — UzbekNefteGaz, Тепловые Электрические Станции, Национальные Электрические Сети Узбекистана, Яшил Энергия, Худудгазтаминот, UzbekGidroEnergo, UzTransGaz и Региональные Электрические Сети. В случаях, когда указ не устанавливает конкретную дату публикации, компаниям предписывается руководствоваться либо собственными требованиями стандартов к срокам, либо, при наличии оснований, сроками, установленными Постановлением № 221.
Почти 450 общественно значимых организаций — с 2027 года
Третий уровень обязательств распространяется на организации, которые по законодательству Узбекистана признаются общественно значимыми. Постановление Президента № ПП-282 от 15 сентября 2025 года обязывает эти структуры перейти на стандарты ISSB с 1 января 2027 года. По состоянию на октябрь 2026 года реестр общественно значимых организаций насчитывал 449 предприятий; критерии включения в него устанавливаются совместно Министерством экономики и финансов и Центральным банком.
Совместный приказ Министерства экономики и финансов и правления Центрального банка — № 3736 от 27 декабря 2025 года — предусматривает, что отчёты, соответствующие стандартам ISSB, должны быть опубликованы не позднее чем за две недели до годового общего собрания, но в любом случае не позднее 15 июня года, следующего за отчётным периодом. Исходя из этого, первые отчёты за 2027 год должны быть представлены не позднее 15 июня 2028 года.
В случае если одна компания подпадает под действие нескольких требований — например, является одновременно государственным предприятием, проходящим трансформацию, и общественно значимой организацией, — она обязана применять наиболее ранний из установленных сроков.
Добровольный трек для листинговых компаний
Постановление № 221 также предусматривает добровольный трек отчётности, открытый начиная с отчётного 2027 года, для не менее 50 компаний, ценные бумаги которых обращаются на Республиканской фондовой бирже «Тошкент». Критерии отбора этих компаний должны быть определены до 1 января 2027 года.
Что требуют стандарты
IFRS S1 устанавливает общие требования к раскрытию информации о рисках и возможностях в области устойчивого развития, которые могут обоснованно влиять на денежные потоки компании, её доступ к финансированию или стоимость капитала. IFRS S2 посвящён климатическим рискам и возможностям. Оба стандарта организуют требования к раскрытию информации по четырём блокам, воспроизводящим структуру Целевой группы по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом (TCFD): управление, стратегия, управление рисками, а также показатели и целевые значения. Раскрытие информации должно составлять часть общего финансового отчёта и публиковаться одновременно с ним за тот же отчётный период. Компаниям также рекомендуется использовать отраслевые стандарты SASB при выявлении существенных рисков и выборе отраслевых показателей.
Переходные положения для первого года
Стандарты ISSB предусматривают переходные положения для компаний, впервые применяющих их. В первый год компания вправе ограничить раскрытие информации только климатической тематикой, не приводить сравнительные данные за предыдущие периоды, сохранить действующую методологию расчёта выбросов парниковых газов даже при её расхождении с Протоколом GHG, а также отказаться от раскрытия выбросов Scope 3. Отчёт по устойчивому развитию может быть опубликован после финансовой отчётности — либо одновременно с полугодовым отчётом, либо, при его отсутствии, в течение девяти месяцев после окончания финансового года, — при условии что это не противоречит национальным требованиям.
Вместе с тем переходные положения не откладывают задачу сбора исходных данных. Компании, на которые распространяются наиболее ранние сроки, должны уже сейчас собирать данные о выбросах, документировать климатические риски и возможности, а также выстраивать системы внутреннего контроля, способные обеспечить независимое подтверждение достоверности, — прежде чем они смогут заявить о безоговорочном соответствии IFRS S1 и IFRS S2.
Переход Узбекистана к обязательной отчётности ставит его в один ряд с более чем 45 юрисдикциями, принявшими стандарты IFRS по раскрытию информации об устойчивом развитии или движущимися в этом направлении; по данным Фонда МСФО, на эту группу в совокупности приходится около 60 процентов мирового ВВП и сопоставимая доля мировых выбросов парниковых газов. Министерство экономики и финансов закрепило отношения страны с Фондом, подписав соответствующее соглашение в апреле 2026 года.