Listen to the article
В начале ноября Казахстан официально обратился к России с просьбой возобновить поставки нефти в Германию по нефтепроводу «Дружба», приостановленные Москвой 1 мая под предлогом неуточнённых технических ограничений. Министр энергетики Ерлан Аккенженов сообщил, что лично передал эту просьбу 4 ноября. 6 ноября Министерство энергетики Казахстана заявило, что поставки в Германию по «Дружбе» в ноябре и декабре не планируются, однако возобновление может быть рассмотрено при условии устранения технических ограничений и обеспечения условий транспортировки.
Приостановка последовала за периодом расширения торговли. По данным UN Comtrade, в 2025 году Германия импортировала из Казахстана около 10,3 млн метрических тонн сырой нефти. Из этого объёма, по данным Министерства энергетики Казахстана, поставки по «Дружбе» на НПЗ PCK в Шведте составили 2,1 млн тонн — значительная, но не основная доля от общего объёма. Таким образом, закрытие трубопровода нарушило один из каналов поставок, тогда как остальные продолжают работать.
Президент Касым-Жомарт Токаев и канцлер Фридрих Мерц обсудили увеличение поставок казахстанской нефти в Германию на встрече в Берлине 29 сентября. Мерц охарактеризовал казахстанскую нефть как инструмент диверсификации поставок после того, как Германия прекратила закупки российской нефти. Общая заинтересованность в надёжном транзите даёт Берлину основания изучить возможности финансирования инфраструктуры, необходимой для обеспечения устойчивости этой торговли.
Обязательства по закупкам и доверительное управление Rosneft
В октябре 2025 года КазМунайГаз продлил соглашение о поставках с Rosneft Deutschland до конца 2026 года, увеличив ежемесячные объёмы поставок из ресурсов Karachaganak Petroleum Operating со 100 000 до 130 000 тонн. Приостановка «Дружбы» Россией последовала в мае 2026 года, несмотря на это коммерческое обязательство, что наглядно демонстрирует разрыв между договорными соглашениями и фактическим доступом к транзиту.
Доверительное управление немецкого правительства над Rosneft Deutschland и RN Refining and Marketing, осуществляемое через Федеральное сетевое агентство (Bundesnetzagentur), было продлено на неопределённый срок в феврале 2026 года. Это даёт Берлину непосредственную роль на стороне закупок: он мог бы побудить компании заключать более долгосрочные контракты с казахстанскими производителями и привлекать операторов трубопроводов к переговорам наряду с покупателями и продавцами.
Германия выделила 400 млн евро на 2025–2029 годы на модернизацию трубопровода Росток–Шведт и порта Росток, а также на их адаптацию для переработки нероссийской нефти. Однако в мониторинговом докладе Министерства финансов за июнь 2026 года констатировалось, что в 2025 году по программе не было израсходовано ни одного евро, и отмечались задержки в процессе одобрения государственной помощи Европейской комиссией.
Альтернативные маршруты и их ограничения
Казахстанская нефть также транспортируется через Каспийское море в Баку и далее по трубопроводу Баку–Тбилиси–Джейхан. В годовом отчёте КазМунайГаза упоминается продолжающаяся работа с азербайджанской SOCAR по снижению тарифов, повышению прозрачности тарифных сборов и оценке влияния казахстанской нефти на смесь Azeri Light. В ноябре поступали сообщения о возобновлении переговоров об увеличении объёмов. Тарифные переговоры и вопросы качества нефти напрямую влияют на цену доставки для немецких покупателей.
Маршрут, сочетающий каспийский транзит, BTC и дальнейшую танкерную транспортировку в Гданьск или Росток, позволил бы доставлять нефть в Шведт без пересечения российской территории. Напротив, нефть, транспортируемая по маршруту Каспийского трубопроводного консорциума и отгружаемая танкерами из Новороссийска, по-прежнему зависела бы от российского транзита. Доступ Германии к польским трубопроводным мощностям через линию Гданьск–Плоцк также зависит от потребностей других НПЗ; в августе немецкое правительство оценило пропускную способность этой линии примерно в 30 млн тонн в год, однако фактические показатели загрузки остаются коммерческой тайной.
28 октября PCK сообщил, что несмотря на перебои с поставками по «Дружбе» альтернативные источники сырья обеспечены и НПЗ работает на уровне выше 86% мощности. Стоимость замещающей нефти не раскрывалась.
Где применяются немецкие правила финансирования — и где они заканчиваются
KfW IPEX-Bank, международное подразделение проектного и экспортного финансирования немецкого государственного банка развития, предлагает предэкспортное финансирование под будущие доходы от продажи сырья. Согласно руководящим принципам сентября 2026 года, такое торговое финансирование допускает включение продаж сырой нефти в рамках портфельных лимитов. Однако обычные правила финансирования банка исключают нефтепроводы и терминалы для сырой нефти.
Немецкая схема несвязанных кредитных гарантий применяет отдельные критерии. Сырая нефть, как правило, исключается из неё, поскольку Германия считает, что поставки можно обеспечить через функционирующий мировой рынок без дополнительной государственной поддержки. Рамочная программа ЕС по трансъевропейским энергетическим сетям также отдельно исключает новую нефтяную инфраструктуру из собственных механизмов поддержки.
Любое избирательное финансовое преимущество, предоставляемое за счёт государственных ресурсов, может квалифицироваться как государственная помощь по нормам ЕС, если оно искажает конкуренцию и влияет на торговлю между государствами-членами, что требует уведомления Европейской комиссии и её одобрения до реализации — если только не применяется исключение или действующее разрешение. Руководящие принципы KfW допускают исключения из обычных ограничений на финансирование для определённых операций, осуществляемых по федеральному мандату, или финансирования, прямо запрошенного ответственным министерством от имени федерального правительства, хотя требования ЕС при этом всё равно применяются.
Расчёты Берлина
Такие НПЗ, как PCK, должны соизмерять любое снижение риска перебоев с потенциально более высокими затратами на доставку и ограничениями, связанными с долгосрочными обязательствами по закупкам. Финансовые гарантии могут покрывать конкретные убытки или риски заимствования, но не способны обеспечить физическую доставку. Покупателям также необходимо оценить уязвимые места любого альтернативного маршрута.
Берлин мог бы стимулировать заключение более долгосрочных обязательств по закупкам, содействовать переговорам о транзитном доступе с Варшавой или поддержать конкретные транспортные инвестиции там, где это допускают правила финансирования. Обязательства со стороны компаний и других участвующих правительств позволили бы определить, какую долю затрат и рисков они готовы взять на себя. Немецкому правительству затем предстоит оценить, оправдывают ли более надёжные поставки для немецких покупателей и более стабильный доступ к рынку для Казахстана его собственные финансовые риски — с учётом уже доступных альтернативных источников поставок и рисков перебоев, которые сохранятся на любом из предлагаемых маршрутов.