Listen to the article
Когда Нурсултан Назарбаев в марте 2019 года сложил с себя полномочия президента Казахстана, передав власть спикеру Сената Касым-Жомарту Токаеву, переход выглядел упорядоченным на бумаге. На практике он обернулся годами паралича, жестоким политическим кризисом и в конечном счёте волной уголовных преследований, отправивших за решётку бывших министров, олигархов и силовиков, а также вернувших государству миллиарды долларов активов.
Годы между уходом Назарбаева и потрясениями января 2022 года принято описывать как период двоевластия. Окружение Токаева неофициально именовали «Акордой» — по названию президентской резиденции в Астане; сторонники бывшего президента группировались вокруг того, что стало известно как «Библиотека» — отсылка к Библиотеке Первого Президента. Чиновники, доставшиеся в наследство от эпохи Назарбаева, как правило, считались людьми, отчитывающимися перед «Библиотекой», а не перед новым главой государства. Токаев объявил программу политических, экономических и социальных реформ, однако политические и экономические преобразования фактически саботировались, и даже созданный им Национальный совет общественного доверия не смог преодолеть тупик.
В этих условиях ограниченная чистка всё же началась. В 2020 году был арестован Булат Бакауов, аким Павлодарской области, фигурант громких скандалов эпохи Назарбаева, — по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями. Приговор отразил пределы влияния Токаева на тот момент: Бакауов получил ограничение свободы сроком на 3,5 года, был обязан оставаться по месту жительства, отработать сто часов общественных работ, вернуть 10 000 долларов и был лишён права занимать государственные должности — однако в местах лишения свободы не провёл ни дня.
В том же году в центре внимания оказался Бауыржан Байбек, бывший аким Алматы, чьё возвышение связывали с дружбой его отца с Назарбаевым с детских лет. В народе широко ходили легенды о незаконных доходах от реконструкции центра Алматы, и многие были убеждены, что он покинул должность долларовым миллионером. После беспорядков января 2022 года Байбек бежал из Казахстана; его местонахождение по-прежнему неизвестно. Уголовное дело против него было возбуждено лишь в сентябре 2022 года. Тем временем районный судья Алматы Светлана Жоламанова была задержана в 2021 году по обвинению в мошенничестве после того, как в её кабинете обнаружили 10 000 долларов; слухи связывали её с Байбеком. Это дело было быстро прекращено, завершившись лишь её увольнением из судебной системы — до октября 2024 года, когда оно было возобновлено и она была помещена под стражу на два месяца, по всей видимости, после того как предполагаемое покровительство Байбека испарилось.
Бывший министр здравоохранения Елжан Биртанов провёл два года под домашним арестом по обвинению в нецелевом использовании авиамедицинских услуг и внедрении дефектной цифровой платформы. По первому пункту он был оправдан, по второму получил пять лет ограничения свободы. Судебный процесс проходил в онлайн-формате из-за ограничений, введённых в связи с COVID-19.
Январь 2022 года и начало волны преследований
Протесты, вспыхнувшие в Жанаозене в начале января 2022 года и стремительно распространившиеся по стране — эпицентром наиболее жестокого насилия стала Алматы, где поджигали муниципальные здания и грабили торговые объекты, — завершились после того, как Токаев призвал силы Организации Договора о коллективной безопасности и объявил о восстановлении конституционного порядка. Кризис, который Токаев охарактеризовал как попытку государственного переворота, фактически снял ограничения, сковывавшие его прежде. В последующей речи в Алматы он заявил о намерении построить «Новый», «Справедливый Казахстан» — и словосочетание «Старый Казахстан» стало обозначением той сети интересов, против которой он теперь выступил.
Первым крупным арестом стало задержание Карима Масимова, бывшего председателя Комитета национальной безопасности, — в дни того, что вошло в историю как «Кровавый январь». Масимову были предъявлены обвинения в государственной измене, попытке насильственного захвата власти и злоупотреблении должностными полномочиями. Дело было засекречено. 24 апреля 2023 года он был приговорён к 18 годам лишения свободы.
13 марта 2022 года старший племянник Назарбаева, бизнесмен Кайрат Сатыбалды, был задержан в алматинском аэропорту при попытке покинуть страну. Ему инкриминировалось крупное хищение через АО «Казахтелеком» и АО «Транспортный сервисный центр». Сатыбалды заключил мировые соглашения с обеими компаниями — возместив 12 миллиардов тенге (около 24 миллионов долларов) «Казахтелекому» и 28 миллиардов тенге Транспортному сервисному центру, — и обе компании ходатайствовали о прекращении дела. Суд тем не менее 26 сентября 2022 года приговорил его к шести годам лишения свободы с конфискацией имущества, десятилетним запретом на занятие должностей и лишением звания генерал-майора Комитета национальной безопасности, а также иных государственных наград.
Последовавший возврат активов был совершенно иного масштаба. К октябрю 2023 года Сатыбалды вернул государству активы на сумму 300 миллионов долларов; к декабрю 2023 года через Агентство по противодействию коррупции было дополнительно взыскано ещё 120 миллионов долларов. Примерно за два с половиной года общая сумма возвращённых средств составила 783 миллиарда тенге — более 1,5 миллиарда долларов. Оставшаяся часть срока лишения свободы впоследствии была заменена ограничением свободы.
Разительным контрастом стала судьба его брата. Самат Абиш, занимавший на момент попытки переворота должность первого заместителя председателя Комитета национальной безопасности, был осуждён на закрытом заседании в марте 2024 года и получил восемь лет условно, не проведя под домашним арестом ни дня.
Олигархи, досудебные соглашения и возвращённые миллиарды
Кайрат Боранбаев, ещё один олигарх с тесными связями в семье Назарбаева, был арестован 17 марта 2022 года. Ему и соучастникам инкриминировалось хищение 14,5 миллиарда тенге (около 31 миллиона долларов) через контракты на импорт природного газа и отмывание денег. Боранбаев первоначально не признал вину; суд приговорил его к шести годам лишения свободы с конфискацией активов, включая коммерческую недвижимость в Алматы стоимостью 686 миллионов тенге и средства на счетах в Halyk Bank на сумму 5,3 миллиарда тенге.
В апелляционной инстанции Боранбаев изменил позицию, заключив досудебное соглашение и возместив ущерб в размере 14,6 миллиарда тенге. Кроме того, он добровольно вернул активы стоимостью более 90 миллиардов тенге — в том числе нефтяное месторождение, газораспределительную компанию, торговые центры, сеть фитнес-центров, офисные площади и гостиничный комплекс в Астане, — а также перечислил 30 миллиардов тенге в Фонд поддержки образовательной инфраструктуры. Суд, приняв во внимание полное возмещение ущерба, активное сотрудничество со следствием и выражение раскаяния, заменил наказание в виде лишения свободы ограничением свободы.
Бывший министр культуры Арыстанбек Мухамедиулы был арестован 29 мая 2022 года по подозрению в хищении более 221 миллиона тенге (около 490 000 долларов), выделенных на проведение международных выставок. Спустя месяц после начала дела всплыл ещё один эпизод, связанный с завышением стоимости выполненных работ. Мухамедиулы на протяжении всего процесса отрицал свою вину, а его адвокат ходатайствовал о переводе под домашний арест по медицинским показаниям после перенесённой операции; ходатайство было отклонено. Он был приговорён к восьми годам лишения свободы, впоследствии срок был увеличен до одиннадцати лет.
Государственная комиссия по возврату незаконно выведенных или приобретённых активов продолжает работу, публикуя данные о взысканных суммах, однако не раскрывая имена тех, кто их вернул, и обстоятельств принятых ими решений. Сложившаяся закономерность — арест, переговоры, возврат активов, смягчение приговора — порождает вопросы, которые аналитики и наблюдатели в Казахстане открыто обсуждают: представляют ли эти преследования подлинное осмысление системной коррупции, целенаправленную политическую чистку потенциальных соперников или сочетание того и другого. Ряд членов семьи и ближайшего окружения Назарбаева покинул Казахстан после января 2022 года, не столкнувшись ни с какими правовыми последствиями. Вопрос о том, где заканчивается привлечение к ответственности и начинается политический расчёт, пока остаётся без ответа.