Listen to the article
Комитет национальной безопасности Казахстана задержал председателей суверенного фонда благосостояния страны и государственной железнодорожной компании 11 ноября в рамках расследования по делу о коррупции, которое грозит отсрочить давно ожидаемое публичное размещение акций «Казахстан Темір Жолы» и ставит более широкие вопросы о корпоративном управлении в государственно-контролируемой экономике.
Нурлан Жакупов, председатель АО «Самрук-Казына», и Елжас Отыншиев, глава «Казахстан Темір Жолы» (КТЖ), были взяты под стражу в один день, однако КНБ объявил о задержаниях лишь 12 ноября. Служба безопасности сообщила, что были задержаны и другие лица, однако отказалась называть их имена или указывать, какие ещё корпоративные структуры могут быть причастны, сославшись на продолжающееся уголовное расследование. В социальных сетях распространилось видео, на котором, по имеющимся данным, во дворе, предположительно связанном с одним из арестов, разбросаны банкноты в долларах США.
КНБ не сообщил никаких подробностей о конкретных обвинениях. «Проводится расследование, направленное на установление всех обстоятельств дела», — заявило ведомство, согласно Forbes.kz.
IPO под угрозой
Наиболее непосредственным коммерческим последствием может стать судьба планируемого первичного публичного размещения акций КТЖ. По данным Bloomberg, расследование по делу о коррупции отодвинет сроки листинга, который был запланирован примерно на конец 2026 года. Железнодорожные чиновники рассчитывали на общую оценку компании примерно в 30 миллиардов долларов, а IPO предполагало размещение на рынке акций, представляющих около 20 процентов компании. Ещё до арестов размещение вызывало споры: независимые инвестиционные банкиры оценивали КТЖ значительно ниже цифры, предложенной руководством железных дорог.
Отыншиев занял пост главы «Казахстан Темір Жолы» лишь в июле прошлого года, прежде занимая руководящие должности в «Самрук-Казына», которая является единственным акционером КТЖ. Жакупов возглавил суверенный фонд в 2023 году.
Масштаб влияния фонда на экономику
Значение «Самрук-Казына» выходит далеко за рамки железнодорожной отрасли. Фонд управляет ведущими компаниями в сфере нефти и газа, транспорта, горнодобывающей промышленности, телекоммуникаций, электроэнергетики и атомной генерации, а также недвижимости и, по имеющимся данным, располагает активами на сумму около 69 миллиардов долларов. Кроме того, ему поручено курировать общенациональное внедрение решений в области искусственного интеллекта в государственных органах и государственных предприятиях — инициативу, которую президент Касым-Жомарт Токаев возвёл в приоритет, объявив 2026 год годом ИИ.
На брифинге для премьер-министра Олжаса Бектенова 4 ноября — ровно за неделю до задержаний — Жакупов доложил, что выручка «Самрук-Казына» выросла на 13 процентов, а чистая прибыль — на 19 процентов по итогам первых трёх кварталов 2026 года. На том же совещании Бектенов выразил недовольство задержками в реализации ряда проектов фонда и поручил «Самрук-Казына» усилить контроль для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию текущих объектов, в том числе новых генерирующих мощностей.
После арестов «Самрук-Казына» выступил с заявлением о том, что продолжит работу в штатном режиме. «Фонд сохраняет финансовую и институциональную стабильность, продолжает выполнять свой стратегический мандат и остаётся надёжным партнёром как для казахстанских, так и для международных инвесторов», — говорится в заявлении.
Задержания несут последствия для более широкой программы модернизации президента Токаева, которая в значительной мере опирается на «Самрук-Казына» как инструмент экономических реформ. Аресты двух наиболее высокопоставленных руководителей фонда — одним из которых является его действующий председатель — выдвигают вопросы корпоративного управления в центр антикоррупционной повестки Казахстана в тот момент, когда государственная холдинговая структура позиционировалась как механизм привлечения иностранного капитала посредством листинга КТЖ.