Listen to the article
Глава махалли Яккатерак Кизирикского района Сурхандарьинской области публично заявил о серьёзной проблеме: он и другие руководители махаллей ежедневно вызываются в районный центр для ответа за налоговые долги жителей, которых они не имеют законных полномочий принуждать к уплате.
В видеообращении к своей общине Акром Мисиров назвал ежедневные вызовы изнурительными и, по его словам, юридически сомнительными. «Нас заставляют ездить в районный центр каждое утро и каждый вечер из-за жителей нашей махалли, не уплативших налоги», — сказал он. Давление стало настолько привычным, что он обязан прибывать в здание районной администрации уже к 06:30 утра.
Особенно показательно, по словам Мисирова, то, что некоторые из непогашенных долгов ничтожно малы — всего 100 000 или 200 000 сумов. Даже такие незначительные недоимки, отметил он, становятся поводом для ежедневного ритуала отчётности для руководителей махаллей. «Самое болезненное — что некоторые до сих пор должны всего 100 000 или 200 000 сумов», — сказал он.
Принудительная аренда как крайняя мера
Мисиров также упомянул о принудительном механизме взыскания, предусмотренном в рамках этого процесса: принудительной передаче имущества должника в аренду. Он описал угрозу применения этой меры как то, чего он активно пытается не допустить, и сказал, что усилия по её предотвращению сами по себе являются источником ежедневного стресса. «Мы изо всех сил стараемся не ставить печати на документы и не отправлять людей на принудительную аренду — вот что изматывает людей», — сказал он.
Он добавил, что у него не осталось вариантов: начиная со следующего дня он будет обязан передать в соответствующий налоговый орган имена всех жителей, чьи долги превышают один миллион сумов. «У нас теперь нет выбора — мы сообщим в департамент обо всех, у кого долги свыше миллиона сумов. Просто другого пути нет», — сказал Мисиров.
Вопрос о правовых основаниях
Этот случай ставит острый вопрос о границах институциональной ответственности. Начисление и сбор налогов являются установленными законом функциями уполномоченных налоговых органов, а не советов махаллей, которые представляют собой органы общественного самоуправления. Вопрос о том, существует ли правовое основание для ежедневного вызова глав махаллей и привлечения их к ответственности за соблюдение налоговой дисциплины отдельными жителями, соответствующие органы публично не рассматривали.
Обращение Мисирова наглядно показывает, что эта практика, каков бы ни был её правовой статус, уже прочно укоренилась в Кизирикском районе. «Честно говоря, мы устали от ежедневных нотаций», — сказал он. Его публичное заявление — необычно откровенный сигнал о давлении, которое через структуры местного управления перекладывается на руководителей махаллей, не располагающих инструментами принуждения для решения проблемы, за которую их делают ответственными.