Listen to the article
Двадцать четыре представителя из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана собрались в Вене в начале июля 2022 года для участия в учебном туре, посвящённом двум инструментам, которые европейские производители используют для повышения коммерческой привлекательности своей сельскохозяйственной продукции: агропромышленной кластеризации и географическим указаниям. Визит был организован с целью ознакомления государственных чиновников, отраслевых ассоциаций, производителей и экспортёров из Центральной Азии с институциональными механизмами, лежащими в основе конкурентоспособности сельского хозяйства ЕС.
Тур был организован консорциумом CANDY V, возглавляемым австрийской международной организацией Hilfswerk International, в рамках проекта «Региональная интеграция и наращивание потенциала для повышения конкурентоспособности агробизнеса МСП и содействия торговле в Центральной Азии». Финансирование поступило от программы Европейского союза «Центральная Азия — Инвест V» и Австрийского агентства развития, а также от регионального проекта ПРООН «Помощь в целях торговли для Центральной Азии», финансируемого правительством Финляндии.
Почему кластеризация и географические указания
Правительства стран Центральной Азии в последние годы уделяют всё больше внимания сельскохозяйственной кластеризации, стремясь обеспечить объёмы производства, коммерческое качество и стандарты безопасности пищевых продуктов, которых требуют экспортные рынки. Логика кластеризации — объединение производителей, переработчиков, экспортёров, научно-исследовательских учреждений и вспомогательных служб в скоординированные сети — рассматривается как способ удовлетворить эти требования в масштабе.
Географические указания добавляют дополнительное измерение. Официально связывая продукт с местом его происхождения, традиционными методами производства и конкретными местными характеристиками, обозначение ГУ позволяет производителям дифференцировать свою продукцию на национальных, региональных и международных рынках и, в принципе, устанавливать на неё премиальную цену. Страны Центральной Азии изучают механизмы ГУ отчасти потому, что сельскохозяйственное наследие региона — особые сорта фруктов, орехов, хлопка и других товаров, связанных с конкретными долинами или микроклиматом, — представляет собой естественную основу для подобного брендинга. По всему региону созданы межведомственные национальные рабочие группы по агрокластерам и ГУ с участием частного сектора для формирования необходимых институциональных условий.
Центральноазиатская рабочая группа
Более широкие усилия по региональной координации осуществляются через Центральноазиатскую рабочую группу (ЦАРГ), инициативу, зародившуюся в деловом сообществе и впоследствии получившую официальную поддержку со стороны государственных органов по стандартизации и экспортных агентств стран-участниц. Производители, переработчики и экспортёры занимают центральное место в структуре ЦАРГ наряду с отраслевыми ассоциациями — такая модель призвана удерживать коммерческие реалии в центре разработки политики, не оставляя проведение реформ исключительно в ведении государственных министерств.
Что изучила делегация в Австрии
Австрийская программа охватывала архитектуру национальной политики в области агропромышленных кластеров, включая государственные программы поддержки и развитие Австрийского сельскохозяйственного кластера (AAC). Участники изучили, как Австрия выстраивает взаимодействие между научными исследованиями, высшим образованием и коммерческим сельским хозяйством в рамках кластерных структур — связь, которую нередко называют движущей силой качества продукции и инноваций в европейском аграрном секторе.
В части, касающейся ГУ, делегация ознакомилась с австрийской политической базой в области брендинга и индивидуализации продукции, ролью организаций производителей в управлении обозначениями ГУ и их защите, а также механизмами, посредством которых ГУ содействуют развитию сельских территорий и продвижению сельскохозяйственного экспорта. Программа также включала подготовку к презентационному мероприятию, направленному на продвижение центральноазиатской сельскохозяйственной продукции среди покупателей из ЕС.
Политический контекст для Узбекистана
Для Узбекистана учебный тур вписывается в более широкие усилия правительства по модернизации аграрного сектора и диверсификации экспортных доходов. Сельскохозяйственный сектор страны производит широкий спектр товаров — в том числе фрукты, овощи, орехи и хлопок, — которые в принципе могут претендовать на защиту в рамках ГУ на основании регионального происхождения и традиционных методов производства. Вместе с тем имеющиеся материалы по итогам тура не позволяют установить, какие именно узбекские продукты рассматриваются для регистрации в качестве ГУ, и не содержат конкретного плана реализации мер по внедрению кластерных структур австрийского образца в существующую агробизнес-инфраструктуру страны.
Участие государственных органов по стандартизации и экспортных агентств из стран Центральной Азии свидетельствует о том, что любая система ГУ или кластерная структура, разработанная в рамках процесса CAWG, потребует скоординированных регуляторных действий на национальном уровне в каждой из стран. Параллельное участие ПРООН через её проект «Помощь в целях торговли», финансируемый Финляндией, придаёт многостороннее измерение в сфере развития тому, что изначально возникло как инициатива делового сообщества.