Listen to the article
На протяжении трёх дней в начале ноября таможенные инспекторы международного аэропорта Ташкента прекратили оформление мобильных телефонов. Причина, которую чиновники впоследствии признали на пресс-конференции, была проста: инспекторы столкнулись со случаями, когда коды IMEI, указанные в товаросопроводительных документах, не совпадали с физическими устройствами, а ни технических средств, ни подготовки для самостоятельной проверки идентификаторов у них не было. Не имея возможности удостоверить подлинность устройств, они задержали их. Ситуация стала достоянием общественности 10 ноября, когда в социальных сетях начали распространяться публикации — в некоторых утверждалось, что оплата может ускорить освобождение задержанных устройств; это обвинение Таможенный комитет категорически отверг.
Оформление возобновилось лишь после того, как на место были привлечены специалисты UZIMEI — государственного оператора системы идентификации устройств Узбекистана — для помощи инспекторам. Комитет сообщил, что приступил к выдаче задержанных устройств, охарактеризовав их общее количество как «сотни» без указания точной цифры. Ведомство также принесло гражданам извинения за причинённые неудобства.
Инцидент повлёк административные последствия. По данным Таможенного комитета, 29 таможенных офицеров были привлечены к дисциплинарной ответственности, ещё 67 получили официальное профилактическое предупреждение.
Кто должен проверять коды IMEI?
Фарход Олимжонов, начальник одного из управлений Таможенного комитета, сослался на постановление Кабинета Министров от 17 сентября 2019 года, разъясняя разграничение обязанностей. Согласно этому документу, проверка, регистрация, сверка и идентификация кодов IMEI входят в обязанности оператора системы — UZIMEI, — а не таможенных инспекторов. Таможенники отвечают за проверку характеристик товаров, влияющих на исчисление пошлин и налогов.
У комитета есть собственный автоматизированный инструмент: если в декларации указана одна модель телефона, а IMEI соответствует другому устройству, информационная система сигнализирует об этом расхождении инспектору. По словам чиновников, данный механизм был введён в действие для коммерческих поставок примерно в июле 2025 года и планируется к применению в отношении устройств, ввозимых физическими лицами, с февраля 2026 года. Однако чиновники признали, что наличие автоматического оповещения не наделяет инспекторов возможностью проводить техническую экспертизу оборудования вручную. Комитет также признал недостатки в координации с UZIMEI, несмотря на то что два ведомства приступили к интеграции своих информационных систем в конце 2024 года.
Как работают схемы манипуляций с IMEI — и чем они не являются
Значительная часть пресс-конференции была посвящена конкретным мошенническим схемам. Один из описанных методов предполагает использование кодов IMEI дешёвых моделей для таможенного оформления более дорогих смартфонов с занижением задекларированной стоимости товара. Чиновники привели два показательных случая: партия из тысячи телефонных плат сопровождалась примерно двумя тысячами кодов IMEI, зарегистрированных на модели Redmi, Samsung и Apple; в другом случае восемьдесят беспроводных наушников были задекларированы с 3 200 идентификаторами смартфонов.
Вместе с тем чиновники особо подчеркнули, что подмена IMEI и серый импорт — явления разного порядка. Устройство, приобретённое у неофициального поставщика, не является автоматически контрафактным, опасным или незаконно ввезённым. Манипуляции с идентификаторами устройств представляют собой конкретное таможенное правонарушение; покупка телефона вне официальных каналов дистрибуции — отдельный вопрос, влекущий иные правовые и практические последствия для покупателя.
Что фактически платят покупатели
На пресс-конференции были разъяснены три отдельных платежа, которые могут применяться при ввозе мобильного телефона в Узбекистан. Путешественники, ввозящие товары сверх беспошлинного порога — установленного на уровне одной тысячи долларов для авиапассажиров при соблюдении соответствующих условий, — уплачивают единый таможенный платёж в размере 30 процентов от суммы превышения. Отдельно регистрация IMEI-кода устройства в национальной системе обходится в 88 000 сумов при оформлении в течение 30 дней с момента ввоза и возрастает до 110 000 сумов по истечении этого срока; телефоны с двумя SIM-картами имеют два кода IMEI и тарифицируются соответственно — то есть 176 000 или 220 000 сумов. Для коммерческих импортёров действуют отдельные правила в части стандартных импортных пошлин и НДС.
Единый таможенный платёж для личного ввоза снизится с 30 до 20 процентов от таможенной стоимости — при минимальной ставке два доллара за килограмм — с 1 января 2027 года согласно Указу Президента № 174, подписанному 27 августа 2026 года. Это снижение распространяется исключительно на единый платёж при личном ввозе; сбор за регистрацию IMEI изменению не подлежит.
Объёмы импорта и вопрос о тарифах ВТО
Таможенный комитет сообщил, что за первые десять месяцев 2026 года в Узбекистан было официально ввезено 4,1 миллиона мобильных устройств, что принесло в бюджет два триллиона сумов таможенных поступлений. По данным самого комитета, на долю устройств Apple пришлось 452 000 единиц и 756,6 миллиарда сумов бюджетных поступлений. Чиновники отметили, что эти цифры отражают таможенную статистику и могут не совпадать напрямую с данными о внешней торговле, публикуемыми Агентством статистики, которое зафиксировало ввоз около 3,21 миллиона мобильных телефонов на сумму 370,8 миллиона долларов за январь–сентябрь 2025 года.
По вопросу тарифов Олимжонов подтвердил, что Узбекистан согласился на нулевую импортную пошлину на мобильные устройства в рамках переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию — по сравнению с действующей ставкой в пять процентов. НДС в размере двенадцати процентов при этом сохранится. По его оценке, бюджетные потери от снижения пошлины составят 300–400 миллиардов сумов, а розничные цены могут снизиться примерно на пять процентов. Он также добавил, что сбор за регистрацию в UZIMEI не обсуждался в ходе переговоров о вступлении в ВТО, а значит, возможная отмена тарифа не приведёт автоматически к снижению совокупных расходов на регистрацию устройства.
Официальные дистрибьюторы и пределы их аргументации
На пресс-конференции выступил представитель Samsung Electronics Uzbekistan, сославшись на удвоение официального импорта Samsung с момента введения обязательного таможенного декларирования телефонов и указав на гарантийное обслуживание и защитную маркировку как на преимущества авторизованных каналов. В изложении комитета было отмечено, что Samsung является коммерческим участником рынка, напрямую заинтересованным в правилах, благоприятствующих официальной дистрибуции; его позиция отражает этот интерес, а не независимую оценку рыночной ситуации. Реальная потребительская ценность внутристрановой гарантийной поддержки неоспорима, однако сама по себе она не доказывает, что все неформальные поставки являются незаконными или наносят вред.
Трёхдневная остановка таможенного оформления в конечном счёте обнажила структурную проблему: попытка пресечь мошенничество с IMEI выявила отсутствие чётких протоколов, определяющих действия инспекторов в случае подозрения на несоответствие, которое они не могут устранить самостоятельно. Гражданам, чьи телефоны были задержаны, не было разъяснено конкретное правовое основание для задержания, а чиновники на пресс-конференции не сослались на конкретную норму, санкционирующую меру временного хранения. В инциденте оказались задействованы как минимум три государственные системы — таможня, UZIMEI и общая система регистрации импорта, — координация между которыми предполагалась, но не была проверена в условиях реальной операционной нагрузки.