Listen to the article
Очередной раунд американских санкций, связанных с войной России против Украины, непосредственно затронул Узбекистан: под ограничения попали производитель цемента, совместное предприятие в сфере мобильной связи и две компании, обвиняемые в содействии переброске американских товаров российским военным, — это наиболее масштабное прямое воздействие западной санкционной кампании на бизнес, работающий внутри Узбекистана.
12 апреля Государственный департамент и Министерство финансов США совместно объявили о мерах против 120 организаций и физических лиц в 20 странах. Государственный секретарь Энтони Блинкен заявил, что акция, скоординированная с Великобританией, направлена прежде всего против сети обхода санкций в интересах Алишера Усманова — одного из богатейших российских миллиардеров, уже находящегося под американскими санкциями. Новые ограничения распространяются на USM Holding — структуру, через которую Усманов контролирует основную часть своей бизнес-империи, — а также на ряд её дочерних компаний, включая мобильного оператора МегаФон, горнодобывающего гиганта Металлоинвест и медный проект «Удокан».
Узбекский цемент и телекоммуникации попали в санкционный список
В числе вновь включённых в список организаций — Akhangarancement, производитель цемента, зарегистрированный в Узбекистане, и его учредитель Akkermann Cement CA, созданный холдинговой структурой USM. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США выдало лицензию на сворачивание деятельности, распространяющуюся на Akkermann Cement CA и ряд других вновь включённых в список компаний: контрагентам даётся срок до 11 июля для завершения или выхода из действующих сделок.
Телекоммуникационный сектор сталкивается с более сложными последствиями. Под санкции попала также компания Digital Invest — структура, которой МегаФон ранее продал долю, передав её своей материнской компании USM Telecom. Digital Invest владеет 51-процентной долей в Digital Holding — совместном предприятии с узбекскими властями. Это совместное предприятие владеет узбекским мобильным оператором Ucell (Coscom), оператором системы маркировки CRPT Turon, компанией телекоммуникационной инфраструктуры «Первая Башенная Компания» (в которой Coscom совместно с Digital Holding владеет в совокупности 99-процентной долей), а также New Solutions.
Признавая социальную и экономическую чувствительность отключения телекоммуникационных услуг, OFAC предусмотрело бессрочную лицензию, разрешающую любые транзакции — включая продажу американских товаров и технологий — с участием МегаФона или Digital Invest при условии, что эти транзакции направлены на предоставление телекоммуникационных услуг в Узбекистане или Таджикистане.
Кипрские структуры и финансовый советник
Санкции также охватывают сеть зарегистрированных на Кипре структур с Каймановых островов. В список включены Almenor, Klaret Aviation и Navis Marine — все они принадлежат структуре под названием The Sister Trust, — а также три кипрские компании: Windfel, Savoler и Miramonte Investments, которые американские власти считают собственностью Усманова. Miramonte Investments владеет 8,2-процентной долей в Ташкентском металлургическом заводе; Металлоинвест владеет ещё 41,9 процента.
Вашингтон также включил в санкционный список Деметриоса Сергидеса — гражданина Кипра, которого американские власти характеризуют как советника Усманова, ведающего финансовыми делами миллиардера и выступающего доверительным управляющим The Sister Trust.
Две узбекские компании обвинены в обходе санкций в интересах российской армии
Отдельно Министерство торговли США ввело экспортные ограничения в отношении двух зарегистрированных в Узбекистане компаний — Alfa Beta Creative и GFK Logistic Asia — на том основании, что они предпринимали попытки обойти санкции, закупая американские товары для российской армии и оборонной промышленности.
Согласно узбекским корпоративным реестрам, Alfa Beta Creative была зарегистрирована в Ташкенте 6 июня 2022 года с уставным капиталом всего два миллиона сумов; основным видом деятельности указана оптовая торговля офисным оборудованием и техникой, учредителем значится Светлана Каримовна Хайдари. GFK Logistic Asia, компания по оказанию услуг наземных грузоперевозок, была создана 28 марта 2018 года с уставным капиталом 200 миллионов сумов; её учредителями указаны Альберт Абдусаматович Шукуров и сама GFK Logistic Asia.
МегаФон, в свою очередь, отверг введённые меры. Компания назвала американские санкции «несправедливыми, незаконными и безосновательными», заявив, что является коммерческим предприятием, оказывающим социально значимые услуги миллионам клиентов, и намерена оспорить ограничения «всеми доступными средствами».
Масштаб апрельского пакета — охватывающего узбекский цементный завод, совместное предприятие в сфере мобильной связи, офшорные холдинговые структуры и небольшие торговые фирмы — наглядно демонстрирует, насколько глубоко усилия по изоляции сети Усманова и перекрытию маршрутов обхода санкций через Центральную Азию проникли в корпоративный ландшафт Узбекистана.