Listen to the article
Крупные инвестиционные проекты в Узбекистане отныне не могут быть утверждены или переведены на следующий этап реализации без прохождения обязательной антикоррупционной экспертизы и оценки их влияния на конкурентную среду. Требование введено в качестве обязательного механизма контроля и призвано выявлять и предотвращать коррупционные риски до того, как государственный или частный капитал будет вложен в значительных объёмах.
Согласно новым правилам, ни один крупный инвестиционный проект не может получить одобрение, если уровень его коррупционного риска оценивается как высокий. В таком случае выдаётся отрицательное заключение о допустимости и целесообразности проекта, а его утверждение остаётся заблокированным до устранения всех недостатков, выявленных в ходе экспертизы и оценки. Такая последовательность носит принципиальный характер: недостатки должны быть исправлены на стадии проверки, а не обнаружены после начала строительства или закупок.
Кто проводит проверки
Антикоррупционные экспертизы и оценки влияния на конкурентную среду осуществляются внутренними подразделениями антикоррупционного контроля соответствующих организаций. Агентство по противодействию коррупции Узбекистана несёт ответственность за координацию всего процесса и обеспечение его методологической основы — фактически устанавливая стандарты и процедуры, которым должны следовать внутренние подразделения при проверке проектов на каждом обязательном этапе.
Требование о прохождении проверки на определённых этапах, а не единожды в начале работы, означает, что проект, прошедший первоначальную оценку, не может автоматически продвигаться дальше: каждая последующая фаза влечёт за собой новую проверку. Такая структура призвана устранить пробел, который исторически позволял коррупционным рискам возникать в середине реализации проекта — после того как внимание контролирующих органов переключалось на другие объекты.
Почему этот механизм важен
Крупные инфраструктурные и инвестиционные проекты давно признаны в антикоррупционном дискурсе Узбекистана средой, в которой концентрируются манипуляции при закупках, завышение стоимости и конфликты интересов. Сделав экспертное заключение юридическим условием для получения одобрения — а не консультативным шагом, — система перекладывает бремя доказательства соответствия на инициаторов проектов до начала финансирования, а не на следователей, которым пришлось бы доказывать нарушения постфактум. Отрицательное заключение не является констатацией факта коррупции; это процессуальный барьер, действующий до устранения выявленных недостатков.
Координирующая роль Агентства по противодействию коррупции обеспечивает единому органу видимость всего портфеля крупных проектов, позволяя отслеживать, применяют ли внутренние подразделения по проверке единые стандарты, и выявлять системные закономерности, а не отдельные случаи.