Listen to the article
Слабовидящий житель Каракульского района Бухарской области успешно распознал и отверг требование взятки в размере 10 миллионов сумов, связанное с заявкой на земельную субсидию, после того как ознакомился с недавно созданным аудиогидом по антикоррупционному законодательству — непосредственный результат проекта по правовой грамотности, реализованного местным отделением Общества слепых Узбекистана.
Житель готовился подать заявку на участие в аукционе по земельной субсидии стоимостью 32 миллиона сумов, когда к нему обратился посредник с предложением: заплатить 10 миллионов сумов наличными авансом, и тот обеспечит ему получение гранта. Не будучи уверен в законности подобной схемы, он обратился в Каракульский районный филиал Общества слепых, сотрудники которого направили его к новым аудиоматериалам проекта по применимому антикоррупционному законодательству. Прослушав их, он пришёл к выводу, что данное требование является взяткой и что закон предоставляет ему право на субсидию без каких-либо дополнительных выплат. Он напрямую confronted посредника, отверг предложение и дал понять, что не позволит себя обмануть.
Руководство, созданное для тех, кто не может читать печатный текст
Аудиогид, которым воспользовался житель, был создан в рамках проекта под названием «Предупреждение коррупции путём повышения правовой культуры лиц с нарушениями зрения», запущенного в 2024 году Каракульским районным филиалом Общества слепых Узбекистана. Филиал получил свой первый международный грант по итогам конкурса предложений, совместно организованного ПРООН в Узбекистане и Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан при финансировании Европейского союза.
Проектная команда обобщила содержание 20 ключевых правовых документов по противодействию коррупции в едином руководстве под названием «Коррупция — топор у корней развития». Принимая во внимание, что многие члены сообщества не имеют доступа к печатным текстам или шрифту Брайля, команда записала аудиоверсии и загрузила их на портативные радиодинамики для распространения среди жителей Каракуля. Также были изготовлены копии на шрифте Брайля и размещены в местной библиотеке филиала для чтения на месте.
Для расширения охвата за пределами Каракуля записи были загружены в несколько Telegram-каналов, обслуживающих сообщества слепых и слабовидящих по всему Узбекистану, в том числе в Пресс-службу Общества слепых Узбекистана, районные библиотеки для слепых в Хужаободе и Ургенче, Общество слепых города Мангит в Республике Каракалпакстан, а также в общенациональную группу для незрячих. В общей сложности материалы охватили более 40 000 человек, многие из которых, по данным проекта, впервые получили чёткое разъяснение своих законных прав.
Девятнадцать лет правозащитной деятельности в отдалённом районе
Проект был реализован под руководством Холтожи Жумаевой, которая возглавляет Каракульский филиал Общества слепых на протяжении 19 лет и работает в организации более пяти десятилетий. Её ключевой тезис — о том, что незрячие люди в отдалённых районах находятся в двойне невыгодном положении, поскольку правовая информация никогда не была для них доступна, — определил концепцию проекта с самого начала. В настоящее время Каракульский филиал оказывает поддержку более чем 300 членам через программы грамотности, развития навыков, юридической помощи и содействия в трудоустройстве, охватывая более широкую аудиторию посредством цифровых платформ и общественных мероприятий.
Жумаева назвала финансовый аспект коррупции наиболее острой проблемой для своего сообщества. По её словам, ценность проекта состоит именно в том, что он даёт людям возможность распознавать незаконные требования об оплате и уверенно их отвергать.
Учебные занятия и более широкий охват
Помимо распространённых материалов, в рамках проекта были организованы три очных учебных занятия, в которых приняли участие более 100 человек, а также одно масштабное онлайн-занятие, охватившее свыше 1 000 незрячих людей по всей стране. Участники задавали вопросы о формах и последствиях коррупции, оспаривали устоявшиеся представления о своих правах и делились полученными знаниями с другими жителями своих сёл. Для многих это был описан как первый случай, когда они осознали своё законное право отказывать в удовлетворении коррупционных требований.
Мониторинговый визит представителей ПРООН и Делегации ЕС состоялся 16 мая 2025 года, согласно документации, сопровождающей запись о проекте.
Часть более широкой инициативы, финансируемой ЕС
Каракульский грант стал одним из восьми грантов малой стоимости, присуждённых в 2024 году в рамках совместного проекта «Укрепление национальной антикоррупционной экосистемы в Узбекистане», реализуемого Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан и ПРООН при финансировании Европейского союза. Восемь организаций гражданского общества — получателей грантов — работают в Бухарской, Ферганской и Ташкентской областях; семь из восьми возглавляются женщинами. Каждая из них занимается противодействием коррупции в отдельном секторе — от здравоохранения и социальной интеграции до экологических прав и цифрового доступа.