Здравоохранение и образование названы секторами наибольшего коррупционного риска для женщин в новом исследовании при поддержке ПРООН

Здравоохранение и образование определены как сферы, где женщины в Узбекистане подвергаются наибольшему воздействию коррупции, — к такому выводу пришло новое исследование, представленное на круглом столе в Ташкенте 25 мая 2026 года. Исследование под названием Гендер и коррупция в Узбекистане: на пути к трансформационным изменениям было проведено Программой развития ООН в партнёрстве с Агентством по противодействию коррупции при финансовой поддержке Европейского союза.

В круглом столе приняли участие представители государственных институтов, организаций гражданского общества, академических кругов, средств массовой информации и международных партнёров для обсуждения результатов исследования и его политических последствий. Мероприятие было организовано в рамках совместного проекта Укрепление национальной антикоррупционной экосистемы в Узбекистане, который совместно реализуется Агентством по противодействию коррупции и ПРООН при финансовой поддержке ЕС.

Результаты опроса: уязвимость секторов

Исследование основано на качественных и количественных методах. Социологический опрос охватил 539 респондентов — 268 женщин и 271 мужчину — и был дополнен 10 фокус-групповыми дискуссиями, проведёнными в нескольких регионах страны. Исследователи также проанализировали международные политические документы и действующую правовую базу Узбекистана.

Более половины всех респондентов — 54,4% — назвали здравоохранение сектором, где женщины наиболее уязвимы перед коррупцией. На втором месте оказалось образование — его указали 28,4% участников. В исследовании отмечается, что повышенная уязвимость женщин в этих сферах тесно связана с их ролью опекунов: необходимость взаимодействовать с системой здравоохранения ради членов семьи и обеспечивать детям доступ к образованию ставит их в постоянный контакт с секторами, где, по имеющимся данным, распространены неформальные платежи и предоставление привилегий.

Неформальные нормы и социальные практики

Одним из ключевых выводов исследования является роль глубоко укоренившихся социальных обычаев в поддержании коррупционного поведения. Почти 70% респондентов заявили, что такие практики, как суюнчи — подарки тем, кто приносит радостные вести, — таниш-билиш, использование личных связей и знакомств, а также ожидания, связанные с дорогостоящими социальными церемониями, способствуют распространению коррупции. Исследование приходит к выводу, что коррупция в Узбекистане коренится не только в институциональных слабостях, но и в широко принятых социальных практиках, которые нормализуют обмен услугами и неформальные платежи.

Сексторция: признанный, но замалчиваемый риск

В исследовании также рассматривается сексуальное вымогательство — в международной практике именуемое сексторцией — как гендерно-специфическая форма коррупции. Респонденты в целом воспринимают женщин в Узбекистане как уязвимых перед этой формой злоупотреблений. Вместе с тем исследование установило, что стыд, страх социальной стигматизации и низкая правовая осведомлённость по-прежнему остаются существенными барьерами, препятствующими тому, чтобы жертвы обращались за помощью. Авторы утверждают, что эти барьеры указывают на необходимость создания более безопасных, доступных и гендерно чувствительных механизмов подачи жалоб и защиты.

Среди законодательных рекомендаций исследование прямо призывает признать сексторцию коррупционным правонарушением в национальной правовой базе — шаг, который приблизит законодательство Узбекистана к формирующимся международным стандартам в области гендера и противодействия коррупции.

Законодательные пробелы и политические рекомендации

Оценка антикоррупционного законодательства Узбекистана, проведённая в рамках исследования, показала, что, хотя национальная правовая база в целом соответствует основным международным стандартам, гендерно чувствительные подходы по-прежнему недостаточно отражены как в самом законодательстве, так и в практике реализации политики.

Для устранения этих пробелов исследование предлагает ряд мер: интеграцию гендерно чувствительных подходов в антикоррупционные законы и политику; улучшение координации между институтами, ответственными за антикоррупционную деятельность и обеспечение гендерного равенства; повышение общественной осведомлённости и правовой грамотности; борьбу с вредными социальными стереотипами; расширение экономических возможностей женщин; а также создание более безопасных механизмов для сообщений о коррупции и сексуальном вымогательстве.

Авторы исследования отмечают, что его содержание отражает взгляды исследователей и не представляет официальных позиций Правительства Узбекистана, ПРООН или Европейского союза.