Listen to the article
Узбекистан принял закон, устанавливающий уголовное наказание сроком до восьми лет для должностных лиц, незаконно задерживающих, принуждающих или расследующих действия лиц, пользующихся правовым иммунитетом, — масштабное расширение уголовной ответственности, охватывающее всех: от парламентариев и судей до адвокатов, членов избирательных комиссий и высокопоставленных сотрудников президентской администрации.
Законодательный акт, официально именуемый «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Республики Узбекистан», устанавливает дифференцированную систему наказаний и специальные процессуальные правила в отношении защищённых лиц. По нижней части шкалы заведомо незаконное задержание защищённого лица, принудительное доставление его в правоохранительный орган, проведение в отношении него следственных действий или отдача соответствующих приказов влечёт наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на срок от трёх до пяти лет. Верхняя часть шкалы — от пяти до восьми лет лишения свободы — применяется в случае повторного совершения деяния, его совершения группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия или угрозой его применения, с использованием сфальсифицированных доказательств, а также если в результате защищённое лицо было арестовано или привлечено к уголовной ответственности.
Кто находится под защитой
Круг защищённых лиц широк. В него входят члены обеих палат Олий Мажлиса — Законодательной палаты и Сената, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребёнка, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, члены Центральной избирательной комиссии и кандидаты в президенты. Под защиту закона подпадают также президент, сотрудники Администрации президента и члены их семей.
Примечательное положение распространяет защиту за пределы периода активной службы: высокопоставленные сотрудники Администрации президента сохраняют иммунитет в течение пяти лет после прекращения полномочий, однако лишь в отношении действий или бездействия, не связанных с их служебными обязанностями в администрации.
Согласно введённым законом процессуальным правилам, защищённые лица не могут быть задержаны или принудительно доставлены в правоохранительные органы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 221, частью 1 Уголовно-процессуального кодекса, на срок не более трёх часов. Любое уголовное преследование защищённого лица требует предварительного согласия — соответствующей палаты парламента, президента или иного уполномоченного органа в зависимости от статуса лица. В отношении высокопоставленных сотрудников Администрации президента необходимо получить письменное согласие президента на основании официального представления Генерального прокурора.
Доказательства и ответственность
Закон также регулирует последствия процессуальных нарушений. Любые доказательства, собранные с нарушением требований об иммунитете и неприкосновенности, признаются недопустимыми и подлежат исключению из материалов дела — положение, способное оказать существенное практическое влияние на уголовные преследования, затрагивающие защищённых лиц. Административные взыскания в отношении таких лиц не могут налагаться в порядке обычного судопроизводства; их административная ответственность рассматривается в рамках специальных процедур, установленных законом. Прослушивание телефонных переговоров и контроль корреспонденции лиц, имеющих право на защиту тайны частной жизни, допускаются только на основании судебного решения или с письменного разрешения Генерального прокурора.
Отдельное положение касается имущественной ответственности: ущерб, причинённый решениями, действиями или бездействием сотрудников Администрации президента в связи с исполнением ими служебных обязанностей, возмещается из государственного бюджета, при этом право регрессного требования к указанным должностным лицам не применяется — то есть государство несёт расходы без возможности их взыскания с виновного должностного лица.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.