Listen to the article
По итогам проверок и рассмотрения жалоб Комитетом по содействию конкуренции и защите прав потребителей в шести регионах Узбекистана выявлены нарушения в сфере госзакупок на сумму более 8,1 млрд сумов: возбуждены дела, наложены штрафы, а как минимум один тендер отменён.
Надзорные мероприятия охватили Андижанскую, Бухарскую, Джизакскую, Наманганскую, Навоийскую и Кашкадарьинскую области, где выявлена устойчивая закономерность: критерии оценки игнорировались или фальсифицировались, аффилированные компании участвовали в одних и тех же тендерах, а закупочная документация ограничивала, а не стимулировала конкуренцию.
Сфальсифицированные оценки и аффилированные участники
Наибольшее число нарушений сосредоточено в Бухарской области: региональный департамент установил, что решения по 20 лотам на сумму 4,6 млрд сумов в тендере, организованном Ромитанским районным медицинским объединением, были приняты без соблюдения критериев оценки, а участникам выставлены необоснованные баллы. В отношении объединения возбуждено дело по постановлению Кабинета Министров № 225, выдано обязательное предписание.
В Кашкадарьинской области закупка дорожно-грейдерной техники Гузарским районным отделом благоустройства на сумму 1,1 млрд сумов выявила аналогичные нарушения: критерии оценки не были установлены вовсе, а представленным документам выставлялись необоснованно низкие баллы. На ответственное должностное лицо наложено административное взыскание.
Аффилированность между конкурирующими участниками — прямое нарушение законодательства о государственных закупках — стало ключевым выводом по Наманганской области. Жалоба, поданная через социальные сети, инициировала проверку закупки баннерной продукции Наманганским центром олимпийской и паралимпийской спортивной подготовки на сумму 350 млн сумов. Следователи установили, что две участвующие компании — ООО «ART AGENCY CENTER» и ООО «PIXEL BRANDWAVE» — имеют идентичные юридические и фактические адреса, что соответствует определению аффилированных лиц согласно пункту 13 статьи 23 Закона «О государственных закупках». Заказчик впоследствии отменил закупку, не допустив заключения договора.
Аналогичная проблема аффилированности выявлена в Андижанской области: при проверке тендера на установку солнечных панелей, организованного Детской музыкальной и художественной школой № 25 Пахтаабадского района на сумму 30 млн сумов, установлено участие заинтересованных или аффилированных лиц. Применены как финансовые, так и административные санкции.
Ограничение конкуренции и нарушение процедур
В Джизакской области в ходе непрерывного мониторинга соблюдения законодательства о закупках выявлены нарушения статьи 29 Закона «О конкуренции» в тендере на разработку генерального плана, организованном Инженерной компанией единого заказчика при Джизакском областном хокимияте на сумму 1,09 млрд сумов. Установленные законом процедуры не соблюдались. Возбуждены дела, выданы предписания об устранении нарушений, на ответственных должностных лиц составлены административные протоколы.
Наиболее процессуально сложное дело выявлено в Навоийской области: в тендере на закупку машины скорой медицинской помощи класса «V», организованном Навоийским региональным филиалом Республиканского центра экстренной медицинской помощи на сумму 950 млн сумов, обнаружены несоответствия между тендерной документацией и протоколами, неполная оценка участников, а также требования, ограничивающие конкуренцию, — вновь в нарушение статьи 29 Закона «О конкуренции». Филиалу выдано обязательное предписание, а административный протокол на ответственных должностных лиц направлен в судебные органы — наиболее серьёзная мера в рамках текущего цикла правоприменения.
Комитет заявил, что продолжит систематический мониторинг государственных закупок в целях обеспечения верховенства закона и формирования прозрачной конкурентной рыночной среды.