Listen to the article
Узбекистан пересматривает систему выбора поставщиков в государственных закупках, отказываясь от механизма автоматического предпочтения наименьшей закупочной цены в пользу подхода, учитывающего совокупные затраты на владение и эксплуатацию продукции на протяжении всего срока службы. Об этом было объявлено 9 ноября на встрече президента Шавката Мирзиёева с представителями электротехнической отрасли, предпринимателями и инвесторами; подробности сообщил пресс-секретарь президента Шерзод Асадов.
Масштаб изменений весьма значителен. Государственные органы ежегодно закупают электротехническую продукцию примерно на 10 триллионов сумов в рамках правил государственных закупок, что делает этот сектор одним из крупнейших каналов поступления бюджетных средств к отечественным производителям.
Почему самое дешёвое предложение может обойтись дороже
Необходимость перемен была проиллюстрирована на встрече конкретным примером из практики мониторинговой закупки. Сравнивались два трансформатора мощностью 40 киловатт: импортный и отечественный. Импортный трансформатор обходился при покупке на 400 000 сумов дешевле. Однако его энергопотребление было на 10 процентов выше, а расходы на техническое обслуживание за весь срок эксплуатации — в четыре раза больше, чем у отечественного аналога. По старым правилам более дешёвый импортный товар автоматически выигрывал контракт.
Новый подход, охарактеризованный на встрече как методология полной стоимости владения, обяжет учитывать при принятии закупочных решений энергопотребление, расходы на ремонт, техническое обслуживание и все прочие эксплуатационные затраты наряду с первоначальной ценой приобретения. Цель — не допустить, чтобы номинально более дешёвый импортный товар порождал более высокие долгосрочные расходы для государства.
Единая платформа и трёхлетние перспективные планы
Реформу ценообразования сопровождают два структурных изменения. Прежде предприятиям, отслеживающим государственные заказы, приходилось одновременно мониторить четыре-пять отдельных платформ. Теперь введена единая система, консолидирующая все государственные заказы на одной платформе.
С 1 января 2027 года государственные органы также будут обязаны заблаговременно публиковать трёхлетние планы закупок. Мера призвана предоставить производителям достаточно времени для оценки будущего спроса, расширения производственных мощностей, приобретения нового оборудования и привлечения инвесторов до объявления тендеров — вместо того чтобы в спешке реагировать на появившиеся заказы.
На встрече также обсуждалось финансирование отечественных электротехнических предприятий. В качестве примеров успешного привлечения международного капитала были названы пять компаний: Artikul Aziya и Maxsopper в городе Ташкенте, Texno Cable Group и Vades Group в Ташкентской области, а также Andijon Kabel в Андижане. В совокупности эти предприятия привлекли от Европейского банка реконструкции и развития 80 миллионов долларов на реализацию своих проектов. Расширение подобного партнёрства между отечественными производителями и международными финансовыми институтами было определено на встрече в качестве приоритетного направления.