Listen to the article
Министерство сельского хозяйства Кыргызстана предложило ввести временные запреты на импорт яблок и картофеля — изменение политики, которое закроет узбекским фермерам доступ на соседний рынок именно в тот момент, когда обе страны собирают осенний урожай. Предлагаемый запрет на яблоки будет действовать до 1 февраля 2027 года, а ограничения на импорт картофеля — до 1 марта 2027 года.
Узбекистан входит в тройку крупнейших поставщиков яблок в Кыргызстан. С января по август 2026 года узбекские экспортёры отгрузили в страну 859 тонн — меньше, чем Польша (3 600 тонн) и Китай (1 700 тонн), но больше всех остальных поставщиков. Общий объём импорта яблок в Кыргызстан за этот восьмимесячный период составил 6 400 тонн — более чем вдвое больше, чем за весь 2025 год; этот резкий рост, по мнению кыргызского министерства, угрожает доходам отечественных производителей.
Защита цен — в основе предложения
Официальное обоснование министерства однозначно: Кыргызстан рассчитывает собрать в этом году 179 400 метрических тонн яблок, и чиновники опасаются, что продолжение импорта обвалит оптовые цены прежде, чем местные производители успеют реализовать урожай. Экспорт кыргызских яблок за тот же период с января по август уже сократился на 13,3% — до 10 800 тонн, что усугубляет давление на производителей, одновременно наблюдающих рост импортных объёмов.
Предложение по картофелю опирается на иной, но схожий аргумент. Министерство прогнозирует внутренний урожай в 1,25 миллиона тонн при годовом потреблении около 800 000 тонн, то есть Кыргызстан ожидает значительного профицита. Ограничение импорта до весны даст фермерам время реализовать запасы до того, как на рынок поступит более дешёвая иностранная продукция.
Разворот в недавней политике
Предложение по картофелю знаменует заметный сдвиг в позиции Бишкека. Ещё в марте 2026 года Министерство сельского хозяйства Кыргызстана публично заявляло об отсутствии оснований для ограничения импорта картофеля, ссылаясь на международные торговые обязательства страны как на ключевое ограничение. Новый законопроект, судя по всему, отодвигает эту аргументацию в сторону, хотя министерство публично не объяснило, что изменилось за прошедшие месяцы.
Обязательства в рамках ЕАЭС под вопросом
Оба предложения ставят под сомнение соблюдение Кыргызстаном обязательств в рамках Евразийского экономического союза, гарантирующего свободное перемещение товаров между государствами-членами. Согласно опубликованному анализу законопроекта, запрет на яблоки распространится и на импорт из других стран ЕАЭС. Предложение по картофелю менее определённо: в проекте не уточняется, будут ли члены ЕАЭС охвачены этим ограничением.
Кыргызские власти, вероятно, сошлются на статью 29 Договора о ЕАЭС, позволяющую государствам-членам ограничивать торговлю в определённых обстоятельствах, в том числе в целях защиты здоровья населения или национальной безопасности. Казахстан воспользовался той же нормой в сентябре, введя собственный запрет на импорт яблок, действующий до 31 декабря 2026 года и прямо распространяющийся на яблоки из других стран — членов ЕАЭС.
Действия Казахстана создают региональный прецедент и потенциальный правовой шаблон для Бишкека. Признают ли руководящие органы ЕАЭС сезонную защиту сельскохозяйственных цен законным основанием по статье 29 — в отличие от прямо предусмотренных договором оснований, связанных со здоровьем или безопасностью, — остаётся открытым вопросом, который ни кыргызские, ни казахстанские власти публично не прояснили в доступных источниках.
Последствия для узбекских экспортёров
Для узбекских производителей и торговцев яблоками сроки имеют принципиальное значение. Предлагаемый запрет вступит в силу в период, когда собственный осенний урожай Узбекистана выходит на рынок, и сохранится в течение зимних месяцев, когда объёмы экспорта традиционно наиболее высоки. Кыргызстан — близкий и доступный рынок для узбекской продукции, и сезонное закрытие — даже временное — вынудит экспортёров перенаправлять поставки или мириться с более низкими ценами на других рынках.
На момент подготовки материала ответа от Министерства сельского хозяйства Узбекистана или торговых ведомств страны получить не удалось. Кыргызский законопроект на дату выхода исходного сообщения официально принят не был, а точная дата вступления возможного запрета в силу — в отличие от дат истечения ограничений — публично не определена.